ประเด็นสำคัญ
- อัตราการว่างงานของเยาวชนทั่วโลก: พุ่งขึ้นไปอยู่ที่ 12.4% คิดเป็น 67 ล้านคน ในกลุ่มอายุ 15-24 ปีที่ไม่มีงานทำ ตามข้อมูลของ ILO
- ปรากฏการณ์ NEET: เยาวชนจำนวน 257 ล้านคน (คิดเป็น 20% ของประชากรเยาวชนทั่วโลก) อยู่ในภาวะไม่ทำงาน ไม่ศึกษา และไม่ฝึกอบรม โดยเพิ่มขึ้น 9 ล้านคน จากปี 2023
- ความเสี่ยงจากระบบอัตโนมัติ: งานที่เยาวชนทำอยู่ในปัจจุบัน 6.1% มีความเสี่ยงที่จะถูกแทนที่ด้วยปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อตำแหน่งงานถึง 5.6 ล้านตำแหน่ง
รายงานจาก ILO และตัวเลขของวิกฤต
อัตราการว่างงานของเยาวชนทั่วโลกแตะระดับ 12.4% ในปี 2025 ตามรายงานล่าสุดขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ ตัวเลขนี้เทียบเท่ากับ 67 ล้านคน ในช่วงอายุ 15 ถึง 24 ปีที่ไม่มีงานทำ แต่ข้อมูลที่น่าเป็นห่วงมากกว่าคือกลุ่มที่เรียกว่า NEET ซึ่งหมายถึงเยาวชนที่ไม่ได้ทำงาน ไม่ได้เรียน และไม่ได้เข้ารับการฝึกอบรมใดๆ ซึ่งมีจำนวนถึง 257 ล้านคน คิดเป็น 20% ของประชากรเยาวชนทั่วโลก ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้น 9 ล้านคน เมื่อเทียบกับปี 2023
สถานการณ์ที่ทรุดตัวลงส่งผลกระทบต่อ 8 ใน 11 อนุภูมิภาค ระหว่างปี 2023 ถึง 2025 โดยไม่แบ่งแยกว่าเป็นเศรษฐกิจที่มีรายได้สูง กลาง หรือต่ำ ใน 105 ประเทศจากทั้งหมด 193 ประเทศ ที่มีการติดตามข้อมูล เยาวชนมีโอกาสด้านการทำงานน้อยลงกว่าเมื่อสองปีก่อน เมื่อเทียบกับประชากรผู้ใหญ่แล้ว ความเหลื่อมล้ำนี้ยิ่งชัดเจนขึ้น เนื่องจากอัตราการว่างงานโดยรวมลดลงเหลือ 3.6% ทำให้อัตราส่วนระหว่างการว่างงานของเยาวชนและผู้ใหญ่อยู่ที่ 3.4 ต่อ 1 ซึ่งเป็นระดับสูงสุดที่บันทึกไว้ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา
พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด
แอฟริกาเหนือและกลุ่มประเทศอาหรับมีอัตราการว่างงานสูงสุด อยู่ที่ 22.6% และ 26.2% ตามลำดับ ในลิเบียอัตราการว่างงานของเยาวชนใกล้เคียงกับ 50% ส่วนในจอร์แดนสูงกว่า 40% ILO อธิบายสถานการณ์นี้ด้วยคำว่า "waithood" หมายถึงการรอคอยที่ถูกยืดเวลาออกไปโดยไม่ได้ตั้งใจในการหางาน ซึ่งส่งผลให้การแต่งงาน การมีที่อยู่อาศัยเป็นของตนเอง และการมีส่วนร่วมทางสังคมต้องล่าช้าออกไป
ในอเมริกาเหนือ อัตรานี้เพิ่มขึ้นจาก 8.3% ในปี 2023 เป็น 9.8% ในปี 2025 ในยุโรปตอนเหนือ ตอนใต้ และตอนตะวันตก การว่างงานของเยาวชนอยู่ที่ 15% โดยมี 20 ประเทศจาก 29 ประเทศ ที่สถานการณ์แย่ลง ในอิตาลี อัตราการมีงานทำโดยรวมยังคงอยู่ที่ 67.1% ซึ่งอยู่ในอันดับสุดท้ายของสหภาพยุโรป
ในแอฟริกาใต้สะฮารา ข้อมูลทางการอยู่ที่ 8.4% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยโลก แต่ตัวเลขนี้ซ่อนความจริงอีกด้านหนึ่งไว้ นั่นคือเยาวชนแรงงานเกือบเก้าในสิบคนทำงานอยู่ในภาคเศรษฐกิจนอกระบบ ไม่มีสัญญาจ้างงานหรือการคุ้มครองทางสังคมใดๆ จากเยาวชนแรงงานชาวแอฟริกันจำนวน 304 ล้านคน มี 104 ล้านคน ที่ดำรงชีวิตอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงตามมาตรฐานสากลที่ใช้อ้างอิง
ผลกระทบจากปัญญาประดิษฐ์
ILO ประเมินว่างานที่เยาวชนอายุ 15 ถึง 29 ปีทำอยู่ในปัจจุบันจำนวน 6.1% จัดอยู่ในกลุ่มที่มีความเสี่ยงสูงต่อการถูกแทนที่ด้วยระบบอัตโนมัติ โดยเฉพาะงานด้านเลขานุการ งานธุรการ และงานสนับสนุน หากตำแหน่งงานเหล่านี้ลดลงแม้เพียง 10% จะส่งผลให้เกิดการสูญเสียตำแหน่งงานถึง 5.6 ล้านตำแหน่ง โดยกระจุกตัวอยู่ในประเทศที่มีรายได้สูงเป็นส่วนใหญ่ เยาวชนที่มีการศึกษาระดับสูงมีความเสี่ยงต่อการถูกแทนที่มากกว่ากลุ่มที่มีระดับการศึกษาต่ำกว่า ซึ่งเป็นการพลิกกลับความเชื่อดั้งเดิมที่ว่าการศึกษาสูงเท่ากับความมั่นคงในการทำงาน
ความเหลื่อมล้ำทางเพศ
มากกว่าสองในสามของเยาวชน NEET จำนวน 257 ล้านคนเป็นผู้หญิง อัตรา NEET ของผู้หญิงทั่วโลกอยู่ที่ 27.4% ซึ่งมากกว่าอัตราของผู้ชายที่อยู่ที่ 13.1% ถึงสองเท่า ในกลุ่มประเทศอาหรับ การว่างงานของเยาวชนผู้หญิงสูงกว่าผู้ชายถึง 80% ภาระหน้าที่ในการดูแลครอบครัวที่ไม่ได้รับค่าตอบแทนและอุปสรรคเชิงโครงสร้างยังคงกีดกันเด็กสาวหลายล้านคนออกจากตลาดแรงงาน
จุดยืนของ ILO
ผู้อำนวยการใหญ่ขององค์การ กิลเบิร์ต เอฟ. ฮุงโบ กล่าวว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มีความยืดหยุ่นและอัตราการว่างงานโดยรวมที่มีเสถียรภาพ ไม่ควรบดบังความจริงที่ว่าความยากจน การทำงานนอกระบบ และการถูกกีดกันยังคงดำรงอยู่ในกลุ่มแรงงานหลายร้อยล้านคน ข้อมูลจากรายงานนี้ทำให้ประเด็นการจ้างงานเยาวชนกลายเป็นหัวใจสำคัญของวาระนโยบายเศรษฐกิจระหว่างประเทศในอนาคต ขณะที่การขยายตัวของระบบอัตโนมัติได้เพิ่มตัวแปรใหม่ที่จะส่งผลต่อทิศทางการจ้างงานในปีต่อๆ ไป
