เวียดนามทุ่มสุดตัวเศรษฐกิจทางทะเลสีเขียวภายในปี 2030

ประเด็นสำคัญ

• ศักยภาพพลังงานลมนอกชายฝั่ง: คาดการณ์กำลังการผลิตทางเทคนิคราว 600 กิกะวัตต์ ซึ่งถูกมองว่าเป็นยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมมากกว่าเพียงด้านพลังงาน
• ท่าเรือสีเขียวภาคบังคับตั้งแต่ปี 2030: ระบบท่าเรือของเวียดนามรองรับเรือระหว่างประเทศเข้าเทียบท่ากว่า 100,000 เที่ยว และขนส่งสินค้าราว 800 ล้านตัน ต่อปี
• กรอบกฎหมาย: มติที่ 36-NQ/TW ปี 2018 และ "จตุรภาคีสถาบัน" ปี 2025 วางยุทธศาสตร์ไปจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

เวียดนามเริ่มเปลี่ยนผ่านจากรูปแบบการใช้ประโยชน์ทางทะเลแบบสกัดทรัพยากร ที่อาศัยการประมงเข้มข้นและการเก็บเกี่ยวทรัพยากรโดยตรง ไปสู่เศรษฐกิจสีน้ำเงินแบบหมุนเวียนที่ตั้งอยู่บนเทคโนโลยีและมูลค่าเพิ่ม ประเทศนี้มีแนวชายฝั่งยาวกว่า 3,260 กิโลเมตร และพื้นที่ทางทะเลกว้างขวางกว่าหนึ่งล้านตารางกิโลเมตร

กรอบกฎหมาย: มติที่ 36 และจตุรภาคีสถาบัน

มติที่ 36-NQ/TW ซึ่งคณะกรรมการกลางพรรคฯ รับรองเมื่อเดือนตุลาคม 2018 กำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ในปี 2025 รัฐบาลได้เพิ่มสิ่งที่เรียกว่า "จตุรภาคีสถาบัน" ซึ่งประกอบด้วยมติ 4 ฉบับว่าด้วยวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม การบูรณาการระหว่างประเทศ การปฏิรูปกฎหมาย และการพัฒนาภาคเอกชน

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 รัฐบาลได้อนุมัติแผนดำเนินการวางผังพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ ปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ผ่านมติ 37/NQ-CP เอกสารฉบับนี้นำเสนอการวางผังเชิงพื้นที่ทางทะเลแบบบูรณาการเป็นครั้งแรก ซึ่งประสานการประมง พลังงาน การท่องเที่ยว และการขนส่งเข้ากับการอนุรักษ์ระบบนิเวศ

ท่าเรือสีเขียวและการขนส่งทางทะเล

รัฐบาลได้เปิดตัวโครงการระดับชาติเพื่อ"ท่าเรือสีเขียว" ซึ่งจะกลายเป็นข้อบังคับตั้งแต่ปี 2030 ท่าเรือกวีเญินและไฮฟองได้ติดตั้งระบบจ่ายไฟฟ้าจากฝั่งให้เรือแล้ว พร้อมเปลี่ยนเครนดีเซลเป็นเครนไฟฟ้า และใช้ปัญญาประดิษฐ์กับ IoT เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน

บริษัทเดินเรือแห่งชาติเวียดนาม (VIMC) ได้ลงนามข้อตกลงสำหรับโครงการนำร่องด้านไฮโดรเจน โดยตั้งเป้าให้ท่าเรือของตนสอดคล้องกับมาตรฐานความยั่งยืนแห่งชาติภายในปี 2045

พลังงานลมนอกชายฝั่งในฐานะเครื่องยนต์อุตสาหกรรม

ด้วยศักยภาพทางเทคนิคที่ประเมินไว้ราว 600 กิกะวัตต์ พลังงานลมนอกชายฝั่งถูกรัฐบาลมองว่าเป็นคานงัดการพัฒนาอุตสาหกรรมที่สามารถสร้างระบบนิเวศการผลิตครอบคลุมวิศวกรรมทางทะเล อู่ต่อเรือ การก่อสร้างนอกชายฝั่ง โลจิสติกส์ และงานซ่อมบำรุง ประเทศนี้มีความเชี่ยวชาญที่สั่งสมมาแล้วในด้านอู่ต่อเรือและบริการสำหรับภาคน้ำมันและก๊าซ

รัฐบาลกำลังเร่งสร้างเสถียรภาพให้กรอบกฎหมายเรื่องการจัดสรรพื้นที่ทางทะเลและกลไกการรับซื้อพลังงาน ซึ่งถือเป็นอุปสรรคหลักที่ขัดขวางการปลดล็อกการลงทุนในภาคส่วนนี้

การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการท่องเที่ยว

ภาคประมงกำลังเปลี่ยนจากการประมงชายฝั่งแบบเข้มข้นไปสู่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเชิงอุตสาหกรรมที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งรัฐบาลอธิบายว่าเป็นรูปแบบ "นิคมอุตสาหกรรมทางทะเล" ที่มีชุมชนท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วม ส่วนการท่องเที่ยวทางทะเลก็ปรับทิศทางไปสู่การนำเสนอที่เชื่อมโยงกับการอนุรักษ์ระบบนิเวศและชุมชนชาวประมงดั้งเดิม

ความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์และระหว่างประเทศ

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ห่ง ห่า ระบุถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนรูปแบบการเติบโตให้ตั้งอยู่บนนวัตกรรมและการบูรณาการเข้ากับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและสีเขียว กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ออกแผนวิจัยเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลสำหรับช่วงปี 2025-2030

เวียดนามร่วมมือกับโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) และนอร์เวย์ในเรื่องธรรมาภิบาลมหาสมุทร ในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยมหาสมุทรปี 2025 นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ๋งห์ ยืนยันความมุ่งมั่นของประเทศในการเข้าร่วมกลไกความร่วมมือด้านการเงินสีน้ำเงิน

อุปสรรคที่ยังคงอยู่

สัดส่วนของภาคเศรษฐกิจทางทะเลต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศยังคงต่ำกว่าศักยภาพที่ประเมินไว้ กฎระเบียบยังคงกระจัดกระจาย และการลงทุนต้องอาศัยเงินทุนจำนวนมาก การทบทวนกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมทางทะเลและเกาะถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อดึงดูดการลงทุนภาคเอกชน ในขณะที่การปรับโครงสร้างการบริหารที่กำลังดำเนินอยู่ก่อให้เกิดความเสี่ยงที่การบริหารจัดการทะเลในระดับท้องถิ่นจะกระจัดกระจายตามไปด้วย