แร่หายาก: เวียดนามและออสเตรเลียท้าทายการผูกขาดของจีน

ประเด็นสำคัญ

• ปริมาณสำรองและการผลิต: เวียดนามมีแร่หายากสำรองอยู่ 3.5 ล้านตัน ถือเป็นแหล่งแร่ใหญ่อันดับหกของโลก แต่ในปี 2025 ผลิตได้เพียง 150 ตัน เทียบกับจีนที่ผลิตได้ 270,000 ตัน
• ข้อตกลงเวียดนาม-ออสเตรเลีย: ที่กรุงแคนเบอร์รา โต เลิม และ แอนโทนี อัลบานีส ได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุสำคัญ เซมิคอนดักเตอร์ และพลังงานสะอาด
• บริษัทที่เกี่ยวข้อง: Australian Strategic Materials, Blackstone Minerals และ EQ Resources Limited อยู่ระหว่างเจรจาเข้าถึงแหล่งแร่ดงเปา (Dong Pao) และโครงการดับโบ (Dubbo)

แหล่งแร่ที่เวียดนามไม่ต้องการขายในรูปวัตถุดิบดิบอีกต่อไป

ฮานอยได้ประกาศห้ามการส่งออกแร่หายากที่ยังไม่ผ่านการแปรรูป คำสั่งห้ามนี้เกิดขึ้นหลังจากมีการเปรียบเทียบตัวเลขที่ห่างกันมากระหว่างปริมาณสำรองภายในประเทศ — ประเมินไว้ที่ 3.5 ล้านตัน กระจุกตัวอยู่ที่เหมืองดงเปา จังหวัดลายเจิว โดยมีปริมาณออกไซด์รวมกว่า 5 ล้านตัน — กับปริมาณการผลิตจริงที่มีเพียง 150 ตัน ในปี 2025 ขณะนี้รัฐบาลเวียดนามมุ่งเป้าไปที่การแปรรูปแร่ภายในประเทศ โดยไม่ต้องการทำหน้าที่เพียงผู้จัดหาวัตถุดิบอีกต่อไป

การเยือนของโต เลิม และการลงนามที่แคนเบอร์รา

ในเดือนสิงหาคม 2026 ระหว่างการเยือนออสเตรเลียอย่างเป็นทางการครั้งแรกของเลขาธิการใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม โต เลิม รัฐบาลทั้งสองประเทศได้ทำข้อตกลงอย่างเป็นทางการว่าด้วยห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุสำคัญ เซมิคอนดักเตอร์ และพลังงานสะอาด ข้อตกลงนี้ต่อยอดจากแนวทางที่เริ่มไว้ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2024 เมื่อความสัมพันธ์ทั้งสองประเทศได้รับการยกระดับเป็นหุ้นส่วนยุทธศาสตร์รอบด้าน พร้อมจัดตั้งกลไกเจรจาระดับรัฐมนตรีทุกสองปีเฉพาะด้านแร่ธาตุสำคัญ

คณะเทคนิคเวียดนามเดินทางไปศึกษาดูงานที่ออสเตรเลีย

เส้นทางทางการเมืองนี้เดินตามหลังงานด้านเทคนิคที่เริ่มดำเนินการไว้ก่อนแล้ว ในเดือนสิงหาคม 2025 คณะผู้แทนจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมของเวียดนาม นำโดยรองรัฐมนตรี เจิ่น กวี เกียน ได้เดินทางไปเยือนเมืองเพิร์ท ซิดนีย์ และเมลเบิร์น เพื่อศึกษาวิธีการทำเหมืองและแปรรูปแร่ธาตุยุทธศาสตร์ของออสเตรเลีย การพบปะกับ Australian Strategic Materials มุ่งเน้นไปที่โครงการดับโบ ซึ่งเป็นแหล่งแร่หลายชนิดที่มีทั้งแร่หายากชนิดเบาและชนิดหนัก เซอร์โคเนียม ไนโอเบียม และแฮฟเนียม คณะผู้แทนได้ขอเข้าถึงองค์ความรู้ของ ASM ในการแปรรูปแร่หายากด้วยเทคนิคการดูดซับไอออนโดยตรง ซึ่งเป็นเทคโนโลยีที่มีความสำคัญต่อแหล่งแร่ของเวียดนาม

บริษัทออสเตรเลียที่เข้าร่วม

Blackstone Minerals และนักลงทุนออสเตรเลียรายอื่นแสดงความสนใจในสิทธิการทำเหมืองที่ดงเปา ระหว่างการเยือนแคนเบอร์รา โต เลิม ได้พบปะแยกต่างหากกับ EQ Resources Limited เพื่อหารือเรื่องการขยายความร่วมมือด้านการแปรรูปขั้นสูงและเทคโนโลยีการกลั่นแร่ นอกจากนี้ออสเตรเลียยังพิจารณาใช้ Export Finance Australia เป็นกลไกสนับสนุนด้านการเงินและการบริหารความเสี่ยงสำหรับโครงการทำเหมืองและแปรรูปร่วมกัน

บริบทของห่วงโซ่อุปทานโลก

จีนควบคุมการผลิตแร่หายากทั่วโลกราว 70% และในปี 2025 ได้ออกมาตรการควบคุมการส่งออกใหม่ ขยายขอบเขตข้อจำกัดไปถึงสินค้าที่ผลิตในประเทศอื่นแต่ใช้เทคโนโลยีของจีน หลายรัฐบาลจึงมองหาแหล่งอุปทานทางเลือก เวียดนามเสนอตัวเป็นพันธมิตรด้านการแปรรูป แต่ยังต้องการเทคโนโลยีและองค์ความรู้ที่ออสเตรเลียได้พัฒนาขึ้นในภาคเหมืองแร่ของตน

ความเสริมกันทางเทคนิคระหว่างแหล่งแร่ทั้งสอง

แหล่งแร่ของเวียดนามเป็นชนิดดูดซับไอออน มีระดับกัมมันตภาพรังสีต่ำกว่าแหล่งแร่หินแข็งของออสเตรเลีย การถ่ายโอนกระบวนการแปรรูปแร่หายากชนิดเบาบางส่วนไปยังเวียดนามจะช่วยให้ออสเตรเลียสามารถทุ่มโครงสร้างพื้นฐานของตนไปที่แร่หายากชนิดหนัก ขณะที่ฮานอยจะได้เลื่อนขึ้นในห่วงโซ่มูลค่าอุตสาหกรรม

อุปสรรคด้านโครงสร้างพื้นฐานและกรอบเวลา

ความสามารถในการกำกับดูแลภาคส่วนนี้ของเวียดนามยังมีข้อจำกัด โดยมีการสอบสวนกรณีทุจริตและการลักลอบขนแร่ที่ยังคงดำเนินอยู่ โครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ในพื้นที่ภูเขาทางตะวันตกเฉียงเหนือ ซึ่งเป็นที่ตั้งของแหล่งแร่ ยังไม่เพียงพอในขณะนี้ ฮานอยได้เริ่มก่อสร้างทางหลวงและเส้นทางรถไฟเชื่อมต่อไปยังท่าเรือทางฝั่งตะวันออก โดยคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในปี 2030

ผลลัพธ์ของความร่วมมือนี้จะขึ้นอยู่กับความสามารถของทั้งสองประเทศในการแปรข้อตกลงที่ลงนามไว้ที่แคนเบอร์ราให้กลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้งานได้จริงภายในสิ้นทศวรรษนี้ พิกัดของแอ่งแร่หลักในเทือกเขาลายเจิว (21.0285, 105.8542) ยังคงเป็นจุดอ้างอิงทางภูมิศาสตร์ที่การแข่งขันด้านอุตสาหกรรมนี้จะดำเนินต่อไป